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多式聯(lián)運一單制、一箱制現(xiàn)代綜合交通運輸體系

多式聯(lián)運一單制、一箱制現(xiàn)代綜合交通運輸體系

交通運輸部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家金融監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，推動交通物流提質(zhì)增效升級，更好服務(wù)支撐實現(xiàn)“物暢其流”。

多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的必然要求。《意見》明確，將力爭通過3—5年的努力，實現(xiàn)“一單制”“一箱制”法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，多式聯(lián)運信息加快開放共享，多式聯(lián)運單證服務(wù)功能深化拓展，多式聯(lián)運龍頭骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式和集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式加快推廣，全面提升綜合運輸服務(wù)質(zhì)量和效率，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

聚焦當(dāng)前制約多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展的突出問題，《意見》部署了六個方面共15項重點工作：一是推進(jìn)多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享，加快多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放，支持多式聯(lián)運信息集成服務(wù)發(fā)展，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運電子運單。二是推進(jìn)國際多式聯(lián)運單證應(yīng)用創(chuàng)新，加快國際多式聯(lián)運提單推廣應(yīng)用，推動國際多式聯(lián)運電子提單發(fā)展。三是拓展多式聯(lián)運“一單制”服務(wù)功能，探索賦予多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證功能，探索發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”金融保險服務(wù)，優(yōu)化多式聯(lián)運“一單制”通關(guān)監(jiān)管。四是健全多式聯(lián)運“一箱制”服務(wù)體系，完善“中途不換箱”合作機(jī)制，優(yōu)化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務(wù)能力。五是大力培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，鼓勵骨干企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多式聯(lián)運相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。六是完善多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，健全多式聯(lián)運“一單制”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則銜接。

根據(jù)《意見》，各級交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管、鐵路、民航、郵政等部門和單位要加強(qiáng)工作協(xié)同，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險管控，及時研究解決“一單制”“一箱制”發(fā)展的制度、政策和技術(shù)問題。鼓勵各地因地制宜組織開展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”試點，對于符合試點要求，創(chuàng)新性強(qiáng)、示范突出的項目，將按程序納入交通強(qiáng)國建設(shè)試點。