累積規(guī)則在RCEP原產(chǎn)地證書簽證中的應用

 累積規(guī)則在RCEP原產(chǎn)地證書簽證中的應用

累積規(guī)則的定義

累積規(guī)則一直是自貿(mào)協(xié)定中的一項重要補充規(guī)則，在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）中的相應描述是：“符合第三章第二條（原產(chǎn)貨物）規(guī)定的原產(chǎn)地要求且在另一締約方用作生產(chǎn)另一貨物或材料的材料，應當視為原產(chǎn)于對制成品或材料進行加工或處理的締約方。”同時，RCEP還考慮在審議后“將累積的適用范圍擴大到各締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值”。

可以看到，RCEP將累積規(guī)則的使用范圍擴大到了全部15個成員國，對于生產(chǎn)鏈條較長的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而言，有利于實現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和靈活協(xié)調，以便促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由發(fā)展。另外，企業(yè)還可通過調整區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)分工來調整最終產(chǎn)品的原產(chǎn)國，以達到享受最優(yōu)惠協(xié)定稅率的目的，加強了產(chǎn)業(yè)協(xié)調的靈活性。

累積規(guī)則的具體應用

《中華人民共和國海關〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第六條規(guī)定，在一成員方獲得或者生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物或者原產(chǎn)材料，在另一成員方用于生產(chǎn)時，應當視為另一成員方的原產(chǎn)材料。

實踐案例

2022年1月，H企業(yè)向Y海關咨詢，該企業(yè)生產(chǎn)的三文魚無骨切身是出口日本的，在RCEP實施后，日本客戶想要該出口商申請RCEP原產(chǎn)地證明，以用于關稅減免，但其使用的三文魚原材料為進口的，企業(yè)不知道能否申請RCEP原產(chǎn)地證書。

經(jīng)查詢產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，Y海關關員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的三文魚無骨切身，既不滿足RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中的章改變，又不滿足區(qū)域價值成分不低于40%的實質性改變標準。后經(jīng)過向企業(yè)進一步了解產(chǎn)品的原材料構成以及加工工序等生產(chǎn)情況，海關發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品原材料進口自同為RCEP成員國的新西蘭，適用累積規(guī)則，可以申請RCEP原產(chǎn)地證明，在申報RCEP原產(chǎn)地證明時，原產(chǎn)地標準一欄須申報為“PE ACU”。

要點分析

以案例中H企業(yè)生產(chǎn)的三文魚切身（出口HS編碼為0304890090）為例，其原材料為自新西蘭進口的冷凍三文魚（進口HS編碼為0303899090）。查詢RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地規(guī)則為“章改變或區(qū)域價值成分40”。該產(chǎn)品并不滿足以上兩種情況，若其生產(chǎn)使用的原材料不是從RCEP成員國進口，則無法獲得中國原產(chǎn)資格，不能申請RCEP原產(chǎn)地證。在案例中，原材料冷凍三文魚為新西蘭原產(chǎn)，且最終出口產(chǎn)品不在出口日本的《特別貨物清單》內(nèi)，則可以應用累積規(guī)則，將新西蘭原產(chǎn)的三文魚視為原產(chǎn)材料，即滿足《辦法》第三條第二款：在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)，具備RCEP項下原產(chǎn)資格，原產(chǎn)地標準為“PE”；由于貨物獲得RCEP項下原產(chǎn)資格使用了累積規(guī)則條款，還應在填寫上述標準的基礎上增加填寫“ACU”；因此，在申報RCEP原產(chǎn)地證時，原產(chǎn)地標準一欄應申報為“PE ACU”。

另外，《辦法》第十四條規(guī)定，列入進口成員方《特別貨物清單》的貨物，其他成員方生產(chǎn)的材料一律視為非原產(chǎn)材料，因此在使用累積規(guī)則前，需要先確認產(chǎn)品是否被列入進口成員方的《特別貨物清單》。

案例啟示

我國原產(chǎn)的產(chǎn)品在進入與我國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)時，進口商均可通過提交原產(chǎn)地證書獲得關稅優(yōu)惠。在判定原產(chǎn)資格時，不僅在我國完全獲得或者生產(chǎn)或我國完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于中國原產(chǎn)，使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合貨物特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、制造加工工序或者其他要求的產(chǎn)品，也能判定為中國原產(chǎn)。

RCEP作為目前全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，累積規(guī)則的應用也會越來越普遍，建議企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，高質量利用RCEP，不斷增強產(chǎn)品的國際市場競爭力。