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境外加工貿易的檢驗檢疫

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境外加工貿易的檢驗檢疫

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境外加工貿易,是指以國內企業為依托,在境外設立的中外合資、中外合作或中方獨 資的進行生產、開發研究及貿易的一種經營貿易方式,它是一種資本、技術、設備和人才 的輸出。我國近年來境外加工貿易有較快的發展,除了國有企業外,私營企業也有向海外 發展的趨勢,這是對外經濟合作的新階段。通過境外加工貿易,可以帶動技術設備、原材 料和半成品的出口。而境外加工貿易在近年的快速發展,是基于幾大原因: 


一、從全球角度看,經濟一體化勢不可擋,要順應經濟的全球化、信息化、知識化的 趨勢,具體表現就是大型跨國公司的海外擴張速度加快,最明顯的特征就是建立海外生 產基地,選擇在出口對象國本土投資設廠,產品本土化,合理分配資源,以降低成本。


二、從國內的角度看,沿海開放地區和經濟特區經過二十年的改革開放,已經完成了 資本的原始積累,國內市場也已由賣方市場轉向買方市場,生產領域內的競爭日趨激烈, 利潤下降。在發展較成熟的家電、服裝、陶瓷等行業,市場飽和度較高,現有的資本、 技術設備有擴大生產規模,尋找更大的市場,追求更高的投資回報的要求。                                了解更多,點擊進入

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三、從打破貿易保護角度來看,由于我國產品在國際市場上有較強的競爭力,反而成為 了許多國家貿易保護主義針對的對象,反傾銷調查、高關稅、技術性壁壘等措施層出不窮, 因此通過發展境外加工貿易,可以將出口和對外投資結合起來,打破有關國家的貿易保護, 利用我國的境外投資企業加大我生產設備和原材料產品的出口。


四、從產業調整角度看,由于大多數國家鼓勵外商投資、對外資實行國民待遇,海外設 廠對我有明顯好處:解決我國大宗出口產品售后服務和零部件出口的問題,解決支付風險, 減少了中間環節,相應提高了利潤,調整產業結構,把成熟的、發展余地不大的產業向海 外轉移,避免了在國內的過度競爭,同時,在符合原產地規則條件下,向歐、美出口,并 可使產品獲得普惠制待遇。


目前發達國家對投資境外加工貿易大都有一套較完善管理體系,而我國在這方面的管理 則正處于起步階段,無論是檢驗檢疫、外經貿部門、海關對其管理都處于摸索狀態,有的 部門已頒布了一些規定,但大多只能參照一般出口管理執行,故仍待進一步完善。                                                                                                                                了解更多,點擊進入

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檢驗檢疫和境外加工貿易的關系是非常密切的。檢驗檢疫對境外加工貿易管理宗旨是依 照國家法律法規,嚴把進出口商品的質量關,保障海外投資項目的正常運作,從而達到壯 大綜合國力的目的。檢驗檢疫內容主要體現在以下幾方面:


一、境外加工貿易生產專用設備出口。境外設廠所需的設備多為大型機電儀設備。設備 能否正常運行,是企業生產經營、盈利的前提,因此出口設備除了要符合雙方國家要求之 外,是否達到合同所列技術標準要求是關鍵,同時它們大多又屬于實施質量許可證范圍的 產品,必須全面達到產品標準要求。因此,此類商品要將檢驗工作向前延伸,幫助企業建 立有效的質量體系。由于出口設備具有時間緊、質量要求高,出具檢驗檢疫證書等特點, 故從檢驗檢疫的角度看,該套設備除了必須符合我國的出口要求外,還要密切注意合同、 信用證的品質條款及對方國家的檢驗標準。


二、大宗原材料出口的檢驗檢疫。部分企業屬帶料出境加工、購料出境加工性質,是由 于境外加工貿易所在國某些原材料較為缺乏,國內又生產過剩,這時由國內廠家提供貨源質 量較高,價格穩定,且不易受國際大環境的供求關系的影響。對于這類產品的出口,筆者認 為應該做好企業的前期管理工作,加強企業注冊和分類管理、注重預檢,提高自檢率,并將 檢驗、監管工作貫徹到生產過程中,正式出口時則落實批次管理,優先檢驗、抽查檢驗,同 時注意有 關檢疫措施,這樣就能起到為企業節省時間、方便快捷的效果。                                                          了解更多,點擊進入

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三、境外加工貿易設備的零部件,包括選購設備、零配件及產品的零配件的檢驗檢疫。 作為售后服務的環節,在前期成套設備產品已經進入市場后,零部件的配套就很重要。從 企業產品的一致性看,零配件的生產廠家是基本穩定的。檢驗檢疫管理要注重企業產品質 量的連貫性。


四、境外加工貿易返銷國內的產品。我們認為,境外加工貿易企業的產品在實施安全 質量許可證制度和其他注冊、認證等工作可以及早根據其產品返銷國內的比例和結構, 按照國內有關進口規定考核,體現國家的產業結構調整政策,從而區別于其他國家的一 般進口商品,方便進口,增強競爭力,促進境外企業的發展。                                                 了解更多,點擊進入

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現階段做好境外加工貿易的檢驗檢疫,促進其大力發展,檢驗檢疫部門有許多工作 要做,主要體現在以下幾方面:


1、根據境外加工貿易方式的發展情況,參照國外的海外投資企業的檢驗檢疫管理規定, 調整制訂境外加工貿易的檢驗檢疫管理辦法,改變各地標準不一的操作,確保從中央到口 岸的一致性、統一性。


2、充分發揮檢驗檢疫駐外機構的優勢,利用先進信息化手段,協助企業做好海外市 場前期調研考查和項目選擇,分析有關國家的進出口政策,抓住有關國家(如南美國家) 經濟開放政策,分析各大類商品的供求,注意解決存在的壁壘,以保證該項目的順利開展 和盈利。


3、認真做好出口設備、原材料的財產鑒定,防止國有資產的流失,配合好外匯、國資 等部門對國有資產的管理。對國有企業的境外企業向國內購買的設備、原材料實施法定檢 驗,并開展對國外合資方的投資的財產鑒定,以及向第三國購買設備的財產鑒定。 了解更多,點擊進入

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4、提高服務質量和檢驗速度,真正做到監管有效,方便進出,并且根據國家政策適當 降低收費,同時避免境內、境外重復檢驗、重復收費,應與有關國家簽定相關協議。


5、關注設備的運行情況,特別關注安裝后的設備的后續管理,對出現海外企業向國 內索賠的情況,要認真分析原因,查找出處,嚴肅對待。


6、關于與國外檢驗證書的互相認可問題。由于我國和某些國家的指定檢驗機構仍未實 現相互認可,因此,國家要結合其他方面情況,與國外檢驗機構加強溝通、聯系,著重解 決證書認可問題,這是檢驗檢疫工作的一個前提。                 了解更多,點擊進入

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境外加工貿易的檢驗檢疫對我們來說是一個新的課題,我們應該在加快貨物進出,保障 國家利益,加強出國人員傳染病檢疫等方面進行綜合的管理。我國加入WTO的進程日益 加快,作為實施國家“走出去”的戰略的一部分的境外加工貿易,必然會有長遠的發展。 從現在開始,只有把境外加工貿易的管理作為一個長期的系統工程來抓,才可能有明顯、 有效的結果。所以,關注境外加工貿易,并且以扶持新生事物的積極態度去管好它,才是 檢驗檢疫機構應盡的責任。同時,境外加工貿易的發展對于檢驗檢疫開拓新的業務增長點 也大有稗益,因此,現階段檢驗檢疫在做好境外加工貿易的管理方面,是大有可為的。                                                                                            了解更多,點擊進入

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